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2016年江蘇省殘疾人事業發展統計公報

  2016年,全省各級殘聯在黨委、政府領導下,以加強殘疾人社會保障和服務體系建設為主線,以加快推進“殘疾人全面小康進程”和“基礎管理回頭看”活動為重點,全面完成了年初確定的工作任務,殘疾人事業邁上了新臺階

  一、康復

  2016年我省出臺《江蘇省殘疾人精準康復服務行動實施方案》(蘇殘發〔2016〕26號),制定我省基本康復服務目錄和補貼標準,舉辦精準康復服務培訓班,成立精準康復服務組織管理體系和專家技術指導組,有序推進全省精準康復服務工作。

  通過實施精準康復服務,16.3萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務,其中,視力殘疾人2.7聽力殘疾人0.9肢體殘疾人7.1智力殘疾人0.6精神殘疾人5.1萬。全年有1.5萬0-6歲殘疾兒童得到基本康復服務,有8.0萬人次得到盲杖、助視器、假肢、矯形器、人工耳蝸、助聽器等各類輔助器具適配服務。

  在接受精準康復服務的26595名視力殘疾人中,有20119名盲人得到白內障復明手術、輔助器具適配、定向行走及支持性服務,6476名低視力殘疾人得到輔助器具適配及視功能訓練服務。接受精準康復服務的8795名聽力殘疾人中,1960名0-6歲殘疾兒童得到人工耳蝸植入手術、助聽器適配、聽覺言語功能訓練及家長支持性服務,1083名7-17歲殘疾兒童得到輔助器具適配及家長支持性服務,5752名成年殘疾人得到輔助器具適配及適應性訓練服務。接受精準康復服務的70634名肢體殘疾人中,有6218名0-6歲殘疾兒童得到矯治手術、輔助器具適配、運動及適應訓練、家長支持性服務,有64416名7歲及以上殘疾人得到輔助器具適配、康復治療及訓練、重度殘疾人支持性服務。接受精準康復服務的5809名智力殘疾人中,有2551名0-6歲殘疾兒童、3258名7-17歲殘疾兒童及成人得到認知及適應訓練、支持性服務。接受精準康復服務的51223名精神殘疾人中,有1811名0-6歲孤獨癥兒童及1286名7-17歲孤獨癥兒童得到溝通及適應訓練、支持性服務,48126名成年精神殘疾人得到精神疾病治療、精神障礙作業療法訓練或支持性服務。

  截至2016年底,全已有殘疾人康復機構383個,其中,殘聯辦康復機構92個。康復機構在崗人員達11409人,其中,管理人員1315人,業務人員7804人,其他人員2290人

  62個市轄區和42個縣(市)開展社區康復工作[1],配備19448名社區康復協調員,為15.5萬人次殘疾人提供社區康復服務。

  二、教育

  2016年,基本實現殘疾學生從學前到大學全過程免費教育,繼續對高中及高等教育階段殘疾學生發放教育專項補貼殘疾人受教育權進一步得到保障

  殘疾人事業專項彩票公益金助學項目的實施,為全省667人次家庭經濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助。各地也多渠道爭取資金支持,對573名殘疾兒童給予學前教育資助。

  全省共有特殊教育普通高中班(部)4個,在校生521人,其中聾生491盲生30人。殘疾人中等職業學校(班)13個,在校生1225人,畢業生340人,其中295人獲得職業資格證書。全省415名殘疾人被普通高等院校錄取,191名殘疾人進入高等特殊教育學院學習。

  2740名殘疾青壯年文盲接受了掃盲教育。

  三、就業

  2016年各地采取多種形式促進殘疾人就業,努力擴大殘疾人就業規模。協調省信用辦開展將按比例安排殘疾人就業納入信用體系試點工作,協調省文明辦將依法按比例安排殘疾人就業納入江蘇省文明單位測評體系。省和南京市合作舉辦國有企業殘疾人招聘會,建立殘疾人就業工作聯席會議制度。出臺《關于發展殘疾人輔助性就業的實施意見》,大力發展殘疾人輔助性就業,積極引導鼓勵符合條件的殘疾人參加輔助性就業。

  2016年,全省城鄉持證殘疾人就業人數為46.2萬人,全省持證殘疾人新增就業8179人,其中城鎮新增6246人,農村新增1933人。城鄉實名培訓15474人。

  盲人按摩事業穩定發展,按摩機構迅速增長。2016年度培訓盲人保健按摩人員981名、盲人醫療按摩人員139名;保健按摩機構達到1120個,醫療按摩機構達到26個;在專業技術職務資格評審中,分別有18人和44人通過醫療按摩人員中級和初級職稱評審。

  四、社會保障

  全省殘疾人保障水平持續提高。積極與省民政廳、省財政廳溝通協調,于2016年2月14日出臺《省政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(蘇政發〔2016〕15號),從2016年1月1日起全面實施。要求各地殘聯推動出臺實施細則,并盡快完成與民政部門的工作交接。加強與省人社廳、省衛生計生委溝通協調,加快推進殘疾人參加社會保險工作。

  截至2016年底,殘疾居民參加城鄉社會養老保險人數達到125.8萬,參保率88.4%60歲以下的參保殘疾人中有20.9萬重度殘疾人,其中18.1萬得到了政府的參保扶助,代繳養老保險費比例達到86.7%。有17.0萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳養老保險費的優惠政策。領取養老金待遇的人數達到61.7萬人。

  殘疾人托養服務工作穩步推進,殘疾人托養服務機構達到1156個,其中寄宿制托養服務機構123日間照料機構250綜合性托養服務機構783個。全年共為6.2萬殘疾人提供了托養服務,其中寄宿制機構中托養殘疾人0.3萬人,日間照料機構中托養殘疾人0.4萬人,綜合托養服務機構中托養殘疾人1.7萬人,機構之外接受居家托養服務的殘疾人達到3.7萬人。全年共有1083名托養服務管理和服務人員接受了各級各類專業培訓。

  五、扶貧開發

  殘疾人扶貧工作扎實推進。加強與扶貧辦等有關部門的溝通協調,全面摸清人均收入在6000元以下殘疾人情況,確保所有符合條件的殘疾人及其家庭都能納入建檔立卡范圍。與省住建廳開展了全省農村貧困殘疾人危房核查工作,保證所有符合危房改造條件的農村貧困殘疾人家庭全部納入到當地住建部門危房改造計劃中。

  殘疾人扶貧開發成效顯著,貧困殘疾人生產生活狀況得到進一步改善。貧困殘疾人得到有效扶持,其中5612人通過扶貧開發實際脫貧;接受實用技術培訓的殘疾人達到1.4萬人次。

  康復扶貧貼息貸款扶持1147名農村殘疾人,殘疾人扶貧基地達到438個,安置1.1萬殘疾人就業,扶持帶動1.6萬殘疾人戶。

  完成921戶農村貧困殘疾人危房改造,各地投入危房資金760.2萬元。

   六、宣傳文化

  以加快推進殘疾人小康進程、里約殘奧會、全國助殘日等重點工作、重大活動和重要節日為契機,協調新聞媒體集中采訪報道余次。協助省級媒體辦好“殘疾人之聲”“殘疾人之友”“江蘇手語新聞”“高端訪談”等殘疾人專題欄目。出臺《江蘇省殘疾人文體藝展能中心建設方案》,支持殘疾人文化創業基地建設,鼓勵殘疾人文化產業創業就業。

  2016年,省級、市級組織新聞發布會(新聞媒體采訪)分別為3次、13次。共有省級殘疾人專題廣播節目1個、電視手語欄目2個,刊播公益廣告18省級殘疾人事業新聞宣傳促進會1個,官方微信1個;地市級殘疾人專題廣播節目14個、電視手語欄目15個,刊播公益廣告71建立地市級新會9個。

  殘疾人精神文化生活更加豐富,殘疾人受到社會廣泛關注并更加全面地參與到社會生活當中。2016年殘疾人文化工作從供給側發力,面向基層、服務群眾,截至2016年底,省級地市級和縣級公共圖書館設立盲文及盲人有聲讀物閱覽室分別達到1個、15和30個,共舉辦4場次省級、85場次地市級和462場次縣級殘疾人文化周,共舉辦4次省級和73次地市級殘疾人文化藝術類比賽及展覽;全省共有各類殘疾人藝術團18個。全年殘疾人文化活動參與數量達4.5萬人次。

  七、體育

  2016年,努力推進殘疾人公共體育服務,殘疾人體育工作得到進一步發展。在里約殘奧會上,江蘇軍團奪得23枚金牌、15枚銀牌、4枚銅牌,打破7項世界紀錄,連續四屆獲得金牌數和獎牌數全國各省市第一。

  組織省級殘疾人群眾體育健身活動4次,建設殘疾人群眾體育活動示范點26個,配備殘疾人體育健身指導員358人,組織省級殘疾人體育比賽8次,參與的殘疾人運動員589人次,省級殘疾人體育訓練基地2個,聘任教練員達38,共開展了6128戶殘疾人康復體育關愛家庭服務

  八、維權

  殘疾人事業法律法規體系進一步完善,協調省住建廳共同出臺《關于加強村鎮無障礙環境建設的通知》無障礙環境建設呈現新局面,殘疾人權益保障取得新突破,殘疾人維權工作全面開展。

  全省有12縣級制定或修改保障殘疾人權益的規范性文件;全省縣級以上人大執法檢查或專題調研20次,政協視察和專題調研22開展省級普法宣傳教育活動1次,參加人數60人。

  2016年底,省建立殘疾人法律救助協工作調機構95個; 建立殘疾人法律救助工作站88個,辦理案件100有力地促進了法律救助和法律援助工作。

  殘疾人參政議政工作得到加強,各級殘聯協助人大代表、政協委員提出議案、建議、提案31件,辦理議案、建議、提案71件。

  無障礙建設法規、標準進一步完善。全省共有11個地市出臺了無障礙建設與管理辦法;省本級、11個市、57個縣(市、區)成立了無障礙建設領導協調組織;55個縣(市)系統開展無障礙建設;省級開展無障礙檢查2次,全省無障礙培訓2596人次;為5.5萬戶殘疾人家庭實施了無障礙改造,其中包括2.9萬戶貧困重度殘疾人[2];為3.3萬殘疾人發放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

  各級殘聯共處理殘疾人群眾來信744件,接待殘疾人群眾來訪4506人次,其中集體來訪40批次、670人次,省、市兩級來電280通,省級網上投訴404件。

  九、組織建設

  基層殘疾人組織規范化建設進一步深入,殘疾人工作者隊伍建設力度進一步加大,城鄉社區殘疾人組織建設不斷規范。扎實做好殘疾人專職委員選聘、培訓以及日常動態管理、考核工作,不斷提升專職委員隊伍素質,組織開展第八期全省優秀殘疾人專職委員培訓班。專門協會工作扎實推進,舉辦豐富多彩的系列活動。深入推進志愿助殘工作,開展優秀助殘志愿者、服務組織和服務項目推薦活動。中國獅子聯會江蘇代表處積極開展各類扶殘助困活動,走上良性發展的軌道。

  全省13個地市級殘聯中,8個領導班子配備了殘疾人領導干部;103個縣級殘聯中,51個縣級殘聯機關配備了殘疾人干部在殘疾人專職委員選聘方面,1342個鄉鎮(街道)選聘殘疾人專職委員2043名;15644個村(含農村社區)和4772個城市社區選聘殘疾人專職委員19949名。

  全省省市縣鄉殘聯實有人員4973人。干部培訓工作取得新進展,各級殘聯共舉辦培訓班386期,培訓機關干部、協會干部及殘疾人專職委員1.4萬人次,對提高殘聯系統干部隊伍素質起到了重要作用。

  全省共建立省級以下各類殘疾人專門協會555個,其中盲人協會113個、聾人協會113個、肢殘人協會113個、智力殘疾人及親友協會103個、精神殘疾人及親友協會103智力和精神殘疾人及親友協會合一的協會10個,各級各類殘疾人專門協會活動日益活躍。

  全省共建立助殘社會組織268個。

  十、服務設施建設

  殘疾人服務設施建設得到全面發展。截至2016年底,全省已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務設施79個,總建設規模49.7萬平方米,總投資17.4億元;已竣工并投入使用的各級殘疾人康復設施59個,總建設規模19.5萬平方米,總投資6.3億元;已竣工并投入使用的各級殘疾人托養服務設施56個,總建設規模28.8萬平方米,總投資9.7億元。

  、信息化建設

  殘疾人事業信息化建設得到加強。2016年省殘聯門戶網站共錄入信息3364條,圍繞殘聯重大活動和重點工作制作“兩學一做”和“2016里約殘奧會專題”等網上專題。地方殘聯全面推進網站建設,目前省級殘聯、13個地市級殘聯和89個縣級殘聯已全部開通了公眾服務網站,為殘聯系統網站集群服務奠定了基礎,殘聯系統網上信息服務正在逐步覆蓋全省。

  截至2016年底,全省殘疾人人口基礎數據庫入庫持證殘疾人150.4萬人。基于殘疾人人口基礎數據庫,殘聯圍繞重點業務領域開發了相關業務應用,為業務工作的開展、殘疾人服務提供了有效數據支撐。向4級殘聯提供殘疾人數據每日推送服務。殘疾人事業統計工作科學規范,殘疾人工作業務信息數據庫不斷完善,為政策制定和執行評估提供了可靠依據殘疾人事業現代化研究取得新的成果。

   注釋:

  [1]此數據包含正式行政區劃單位和開發區、管委會等非正式行政區劃。

  [2]無障礙改造數據來源為2016年全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新(采集時間為2015年1月1日到2016年6月30日)。

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