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2016年上海市殘疾人事業發展統計公報

  2016年,上海市殘聯認真貫徹中國殘聯和市委、市政府關于殘疾人工作的部署安排,著眼實現更高水平小康的目標,主動適應形勢任務,注重保障制度優化,不斷創新服務舉措,著力改善和提高殘疾人的生活水平,殘疾人事業在“十三五”開局之年取得了新進步。

  一、康復

  通過實施康復服務,全年有24.3萬名殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務,其中,視力殘疾人4.5萬名,聽力殘疾人2.3萬名,肢體殘疾人11.4萬名,智力殘疾人3.2萬名,精神殘疾人2.9萬名,2426名0~6歲殘疾兒童得到基本康復服務。2016年全市提供各類輔助器具96.9萬件,其中全額類輔助器具適配19.1萬件、輔助器具組合適配6687件、電動類輔助器具適配402件、助視器等其它輔助器裝配77.2萬件。

  2016年完成白內障復明手術6.4萬例,其中為2475名貧困持證白內障患者免費施行復明手術;在4.5萬視力殘疾人康復服務中, 6176名視力殘疾人得到盲杖等輔具配發、定向行走及支持性服務,2.7萬名低視力患者配用助視器及視功能訓練服務。在2.2萬聽力殘疾人康復服務中,1228名06歲殘疾兒童得到人工耳蝸植入手術、助聽適配器、聽覺言語功能訓練及家長支持性服務,49名聾兒得到康復等級證書,2.1萬名7歲以上聽力殘疾人得到助聽器適配服務及適應性訓練。在11.3肢體殘疾人康復服務中,有1076名06歲殘疾兒童得到矯治手術、輔助器具適配、運動及適應訓練、家長支持性服務,有11.27歲及以上殘疾人得到輔助器具適配、康復治療及訓練、機構(居家)養護、中途之家等支持性服務。在3.2智力殘疾人康復服務中,有332名06歲殘疾兒童、3.2萬名717歲殘疾兒童及成人得到認知和適應性訓練,其中有3萬人獲得機構養護、居家養護、健康體檢、輔助器具適配等支持性服務。在2.9萬名精神殘疾人康復服務中,有157名06歲孤獨癥兒童、311名717歲孤獨癥兒童得到溝通及適應性訓練,有2.8成年精神殘疾人得到精神疾病治療、精神障礙作業療法訓練和機構(居家)養護、健康體檢等支持性服務。

  截至2016年底,全市已有殘疾人康復機構1078個,其中殘聯辦康復機構672個。康復機構在崗人員達7712人,其中,管理人員1451人,業務人員4362人,其他人員1899人。全年共培訓康復管理人員2879人次、培訓康復業務人員1.2萬人次

  二、教育

  聯合市財政局、市教委、市民政局印發《關于調整上海市殘疾人學生及困難殘疾人家庭子女教育補貼標準的通知》(滬殘聯〔2016117號),對原有“扶殘助學春雨行動”和殘疾人成人學歷教育補貼進行調整歸并,全年共有1869殘疾人學生和生活困難殘疾人家庭子女獲得助學補貼。

  全市設有1個特殊教育普通高中學校(班),在校盲生175人。殘疾人中等職業學校(班)2個,在校生97人,畢業生45人,其中19人獲得職業資格證書。全年有18名殘疾人被特殊高等教育機構錄取,81名殘疾人進入普通高等院校學習。

  上海開放大學殘疾人學歷有本科、專科和中專,專業從3個發展為9個,2016年應屆生552人,現有殘疾人在校生1068人,其中大專以上996人。

  

  三、就業與扶貧

  2016年,全市持證殘疾人新增就業3768人,其中城鎮新增3432人,農村新增336人。全市持證殘疾人就業人數為9.3萬人,其中,集中就業殘疾人2.2萬人,約占總人數的23.95%;按比例就業殘疾人3.98萬人,約占總人數的42.65%;公益性崗位就業、個體就業、輔助性就業、農村種植、養殖及其它形式就業殘疾人3.1萬人,約占總人數的33.40%。總的看,就業殘疾人數保持基本穩定,按比例就業是殘疾人最主要的就業形式,個體及其他形式就業人數連續兩年增幅較大,殘疾人就業渠道不斷拓展。盲人按摩業積極推進,按摩機構穩步增長。全年培訓盲人保健按摩人員145人、盲人醫療按摩人員36人,保健按摩機構達到89個,有5人獲得初級專業技術職稱。

  不斷加大殘疾人職業技能培訓力度,堅持以賽促訓,在第九屆國際殘疾人職業技能競賽中,上海8名選手取得3塊金牌、2塊銅牌,榮獲歷屆國際競賽的最好成績。

  突出貧困殘疾人群體精準扶貧就業,全年有3523名殘疾人接受實用技術培訓,98名殘疾人得到社會有效幫扶。殘疾人扶貧基地達到57個,安置1423名殘疾人就業,輻射帶動2040戶殘疾人家庭。農村困難殘疾人家庭危舊房改造203戶,共發放家電補貼30.45萬元

  四、社會保障

  截至2016年底,城鄉殘疾居民參加城鄉社會養老保障人數達到6.6萬名,60周歲以下的參保殘疾人中有3.8萬重度殘疾人,其中3.6萬人享受了政府參保扶助。

  全面推進殘疾人“兩項補貼”工作,市政府頒布《關于全面建立本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(滬府發201576號),市民政局印發《本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放管理辦法》(滬民福發20161號),全市享受“兩項補貼”的殘疾人總數為24.1萬人,享受困難殘疾人生活補貼7.3萬人,其中:重殘無業殘疾人4.7萬人,低保殘疾人1.1萬人,低收入殘疾人1.6萬人;享受重度殘疾人護理補貼16.8萬人,其中一級殘疾人6.4萬人,二級(含智力三級)殘疾人10.4萬人。

  殘疾人托養服務工作逐步深化,殘疾人托養機構達到814個,其中寄宿制托養服務機構376個,陽光之家225個,陽光心園213個。有3.2萬名殘疾人接受了托養服務,其中寄宿制機構中托養殘疾人5723人,陽光之家托養殘疾人6919人,陽光心園托養殘疾人4858人。全年有3611名托養服務管理員和服務人員接受專業培訓。

  五、宣傳文化和體育

  圍繞第26次“全國助殘日”、第17個“上海助殘周”、第17次“全國愛耳日”及里約殘奧會等活動,開展多形式、多渠道的宣傳,擴大殘疾人事業的影響力,全年共組織媒體采訪53次,制作播放公益廣告3條。里約殘奧會期間,專門成立了上海三報二臺、新媒體網絡等聯合報道小組,宣傳報道殘疾人運動員在里約殘奧會奮力拼搏的精神,累計報道達100多條。截至2016年底,本市共有宣傳殘疾人事業的市級廣播電臺殘疾人專題節目1個,電視手語欄目1個;區級殘疾人專題廣播節目1個,電視手語欄目16個。

  殘疾人精神文化生活更加豐富,有力地促進了殘疾人的全面發展。舉行 “快樂閱讀”上海市殘疾人系列讀書活動啟動儀式,開展“我愛滬語”和“我愛旅游”讀書知識競賽、殘疾人讀書刊物評選等活動,與新聞晨報社聯合主辦“走進夢想”——殘疾人攝影即時大賽,成功舉辦紀念紅軍長征勝利80周年交響合唱音樂會,贏得社會廣泛贊譽。專項扶持公共圖書館盲人閱覽室建設、殘疾人特殊藝術人才培養基地建設。截至2016年底,全市共設立34個盲文盲人有聲讀物圖書館,共開展殘疾人文化周活動354場次;在20家商業影院和社區設立162個無障礙電影放映點,其中商業影院累計放映205場無障礙電影;扶持殘疾人成立光影之聲無障礙影視發展中心,撰寫無障礙電影劇本50部,委托廣播電臺錄制無障礙電影并合成40部;全年有7.5萬人次參加各級各類活動,共有各類殘疾人藝術團57個

  廣泛深入開展殘疾人群眾性體育活動,全年組織市級殘疾人群眾體育健身活動19次,配備殘疾人體育健身指導員738名,舉辦殘疾人體育比賽15次,參賽殘疾人運動員達到6463人;聘任教練員160名,開展殘疾人康復體育關愛家庭服務1180戶;設有5個殘疾人體育訓練基地,建設市級殘疾人群眾體育活動示范點344個。在競技體育方面,上海體育代表團在里約殘奧會上表現出色,共有20名運動員、4名教練員和3名工作人員共計27人入選中國體育代表團,在6個大項上共獲9金、10銀、3銅,創上海境外參加殘奧會個人項目及團體項目金牌數歷史最好成績。

  六、維權

  殘疾人維權工作逐步完善。修訂完善《上海市基本公共服務“十三五”規劃》殘疾人服務專章。市級人大開展執法檢查或專題調研1次;市殘聯開展普法宣傳教育活動2次,350人參加;舉辦法律培訓班2個,100人參加。

  殘疾人積極參政議政,各級殘聯協助人大代表、政協委員提出議案、建議、提案共計8件,辦理議案、建議和提案21件。

  在無障礙建設方面,共出臺2個市、區級無障礙建設與管理法規、政府令;開展無障礙建設檢查2123次,無障礙培訓4744人次;全年為2320戶殘疾人家庭進行無障礙改造,為1.9萬名殘疾人發放機動輪椅車燃油補貼。“為農村困難殘疾人家庭實施無障礙改造”連續第二年被列為市政府實事項目,截至2016年底,圓滿完成1001戶農村困難殘疾人家庭無障礙改造。

  全市各級殘聯共受理殘疾人群眾來信1156件,接待殘疾人群眾來訪4007人次。按內容來看,群眾來信內容除其他類外,主要集中在社會保障、扶貧和康復類;群眾來訪中反映的問題主要集中在社會保障、就業和扶貧類。

  不斷探索拓寬殘疾人維權服務渠道。市殘疾人法律援助中心引入上海政法大學、華東政法大學等高等院校專業人士參與法律援助。2016年,先后受理殘疾人來訪、來信、來電等法律服務159人次,有182人次的律師和學生志愿者參與服務,各級殘疾人法律救助工作站共辦理案件98件。

  七、組織建設

  2016年,本市全面開展殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作,及時掌握全面建成小康社會進程中殘疾人的基本服務狀況和需求。全市登記對象人數為43.4萬人,完成登記人數為43.1萬人,其中入戶登記人數為42.0萬人,電話登記人數為1.1萬人,入戶率登記為97.45%。

  2016年,全市新增持證殘疾人5.1萬人,其中視力殘疾8291人,聽力殘疾7187人,言語殘疾520人,肢體殘疾2.95萬人,智力殘疾1653人,精神殘疾3398人,多重殘疾502人。

  

  2016年,市殘聯先后開展了專門協會干部、助殘服務社負責人、助殘志愿者和部分專職委員培訓14次,有540人參加培訓。

  八、服務設施建設

  殘疾人服務設施建設進一步加強。截至2016年底,本市累計投入使用的各級殘疾人綜合服務設施16個,總建設規模為2.3萬平方米,總投資1.2億元;已竣工并投入使用的各級殘疾人托養設施12個,總建設規模為7260平方米,總投資為1593萬元;已竣工并投入使用的各級殘疾人康復設施5個,總建設規模為100462.42平方米,總投資4.5億元。

  九、信息化建設

  2016年,殘聯有2項行政審批事項、16項服務事項接入上海市網上政務大廳,并可通過統一審批編碼進行進度查詢;19項殘聯業務下沉社區事務中心受理。開發本市動態更新工作自建信息系統,監控數據質量,及時掌握殘疾人的基本服務狀況和需求。

  截至2016年底,市級殘聯共建立局域網1個,網上辦公(OA)系統1個。市殘聯門戶網站全年共計發布工作動態477條,網站當年訪問量19萬多次,網站的影響力和關注度與日俱增。現有16名統計人員從事殘疾人事業統計工作,信息化專業人才45名;舉辦培訓班1期,培訓人員150人次。

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